追忆2024年，房地产政策束缚优化，力度也在束缚增强，9月26日中央政事局召开荒谬规经济主题会议，确定了“止跌回稳”目标，市集迎来真确的政策拐点。而后，多部委接踵落地稳地产“组合拳”，地方也一致行为，大幅度优化限制性政策，多项有益举措判辨提振了市集信心，购房者置业预期改善，10月以来重心城市新址、二手房成交好转，中枢城市房价出现趋稳态势，房地产市集呈现阶段性复原特征。12月，中央政事局会议和中央经济使命会议为2025年楼市定调，明确要“接续使劲推动房地产市集止跌回稳”。
权衡2025年，稳住楼市的主基调不变，房地产政策宽松基调或将延续，下阶段政策或将遵循已出台政策的加速落实，并保持政策连气儿性，不绝围绕促进需求、优化供给两个方面张开，力促房地产市集真确终局“止跌回稳”。本文通过梳理2024年十大楼市要道词，对全年房地产政策头绪进行整理，并对2025年楼市政策发力场地进行权衡。
要道词一：稳住楼市、接续使劲推动房地产市集止跌回稳
表：2024年中央垂危会议对房地产定调
贵府来源：政府网，中指盘考院空洞整理
9月26日，中央政事局会议强调“要促进房地产市集止跌回稳”，明确政策目标，开释最强“稳地产”信号，判辨提振了市集预期。12月9日，中央政事局会议中强调“稳住楼市”；12月12日，中央经济使命会议再次强调“接续使劲推动房地产市集止跌回稳”，为2025年楼市定调，也开释了愈加矍铄的稳楼市基调。
【权衡】
2025年是“十四五”收官之年，中央经济使命会议明确了2025年宏不雅目标：要高质地完成“十四五”有斟酌目标任务，为终局“十五五”邃密开局打牢基础。从宏不雅环境看，好意思国大选落地，对我国2025年外贸场所带来较大不确定性，镇定房地产市集对镇定宏不雅经济垂危性愈加卓越。2025年“接续使劲推动房地产市集止跌回稳”意味着“市集不稳、政策不啻”，近期世界住建使命会议也明确了2025年重心任务，提议遵循开释需求、遵循改善供给政策场地，接下来要道是已出台政策要加速落实，完善配套政策买通卡点，推动各项政策发扬应有的效用。
要道词二：加力实施城中村和危旧房阅兵
图：2024年城中村阅兵垂危政策梳理
贵府来源：政府网，中指盘考院空洞整理
2024年，城中村阅兵政策支撑范围扩大至地级及以上城市，年底中央经济使命会议强调要“加力实施城中村和危旧房阅兵”，实施力度也在束缚加大。
把柄中指监测，2024年，世界超80个地区饱读吹使用房票鼓舞拆迁安置，一线城市中，广州、上海均有房票落地，房票安置政策对于缓解地方政府资金压力，加速库存的定向去化均有匡助。近期部分城市一经通过城中村阅兵专项借款、房票安置结合的面孔，终局了较好的新址销售去化，如郑州，限制11月28日，房票安置已签约商品房2730套、31.94万频频米，占郑州11月商品住宅成交量的比例超30%。
【权衡】
货币化安置城中村订恰是促进2025年新址销售止跌回稳的要道举措之一，近日住建部一经明确2025年将不绝扩大城中村阅兵边界，各地联系配套政策也有望不绝完善，比如货币化安置与房票安置结合，加大房票安置的补贴力度，擢升住户使用房票的积极性，从而加速城中村阅兵节律。
要道词三：充分开释刚性和改善性住房需求后劲
从政策举措上看，2024年，中央监管部门和地方政府主要通过取消/优化限购政策、缩短房贷利率、缩短首付比例、取消普宅法式和减税等法子，促进刚性和改善性住房需求开释。
1、取消/优化限购
2024年，上半年苏州、杭州、成王人、西安等中枢二线城市陆续全面放开限购政策；下半年，9.26政事局会议确定“止跌回稳”目标后，北上广深鼎力度缩小限购政策，其中广州全面取消限购，北上深均大幅缩短非土产货户籍社保/个税年限要求；天津也全面放开限购。现在，除了北上深和海南部分城市外，其他城市均全面取消了限购政策。
2、降首付比例、降利率
信贷政策的调度优化，是缩短住户购房门槛、购房本钱的垂危举措。5月17日监管部门落地多项信贷支撑政策，包括：一是，首套房首付比例下限降至15%，二套房首付比例下限降至25%；二是，取消世界层面首套、二套房贷利率政策下限；三是，将5年期以上首套、二套公积金贷款利率降至2.85%、3.325%。
9月24日，央行等金融三部委出台多项房地产新政，其中三项作用于房地产需求端：一是，下调央行政策利率0.2个百分点；二是，将二套房首付比例下限下调至15%；三是，缩短存量房贷利率，长入将存量房贷利率加点幅度调度为不低于LPR-30BP，且不低于所在城市现在实行的新披发交易性个东谈主住房贷款利率加点下限（如有），并建立存量房贷利率动态调度机制，10月底落地实施，进一步缩短购房者还贷本钱，镇定市集预期。
图：2009年以来世界新披发交易性个东谈主住房贷款加权平均利率
数据来源：央行，中指盘考院空洞整理
在监管部门政策落地后，各地积极跟进，现在，除北京、上海、深圳外，其余城市多已实行首套、二套房首付比例15%的章程，同期取消城市首套、二套商贷房贷利率下限。把柄央行公布数据，11月世界新披发个东谈主住房贷款平均利率约为3.08%，达到历史最低水平，部分城市首套房贷利率低于3%。
3、取消普宅法式、减税
二十届三中全会《决定》强调“允许联系城市取消或调减住房限购政策、取消无为住宅和非无为住宅法式”，随后多地示意将当令取消普宅认定法式。11月13日，财政部、税务总局、住建部聚会发布房地产联系税收优化政策，触及契税、升值税和地盘升值税。
契税方面，将实行1%契税税率的面积段由90频频米擢升至140频频米，同期对一线城市不再区别对待；升值税方面，明确一线城市取消普宅法式后，与世界其他地区适用长入的升值税政策，即购买2年及以上的住房对外售售的免征升值税；地盘升值税方面，一是明确取消普宅后，房企建造无为法式住宅出售，升值额未逾越扣辞退堂金额20%的，不绝免征地盘升值税；二是将各地区地盘升值税预征率下限长入缩短0.5个百分点。
表：本轮周期需求端政策环境与2014年周期对比
【权衡】
刻下触及住户购房本钱、购房门槛的房贷利率、往复税费、首付比例等需求端政策均已降至历史最宽松水平。在“接续使劲推动房地产止跌回稳”的目标下，权衡2025年中枢城市限制性政策有望不绝优化，发扬带头作用。如北上深不绝优化限购等政策，非土产货户籍购房主谈主群的社保年限进一步缩短，取消郊区或大户型限购，稳当饱读吹改善性住房需求开释。另外，缩短房贷利率、缩短往复税费等亦具备空间，近期住建部提议要“灵验发扬住房公积金支撑作用”，权衡2025年公积金贷款利率或将进一步下调。
要道词四：严控增量、优化存量、提高质地
表：2024年以来中央联系表述
贵府来源：政府网，中指盘考院空洞整理
4月30日，中央政事局会议提议“要结合房地产市集供求关系的新变化、东谈主民大师对优质住房的新期待，统筹盘考消化存量房产和优化增量住房的政策法子”，时隔多年再次提议“去库存”；9月26日，中央政事局会议中初度明确提议要“对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质地”，即要改善供给，就要从增量、存量和质地三个方面入辖下手，12月中央经济使命会议以及中财办联系率领的解读中均延续这一定调。
【权衡】
“严控增量、优化存量、提高质地”是终局供求新均衡的垂危举措，联系政策或将运动2025年恒久。一是严控增量，戒指新增地盘供给量，这就需要各地结合骨子需求、现存存量边界来确定，幸免资源花消与错配；二是优化存量，包含周转存量闲置地盘、收储存量商品房、周转商办用房等多个方面，提高资源利用成果；三是提高质地，既包括提高住房品性，打造更稳当需求的“好屋子”，也包括高质地完成保交房。
要道词五：周转存量闲置地盘
图：2024年周转闲置存量地盘垂危政策梳理
贵府来源：政府网，中指盘考院空洞整理
把柄中指监测，本年以来当然资源部一经公布约20宗周转存量地盘的典型案例，周转面孔包括收回-调规-供应、分割-收回、容积率漂移、调规等多种类型，为各地提供了垂危参考。武汉本年以来逾越10个名堂恳求将存量地块中的交易部分调度为住宅，至年底已有多宗调规地块告捷出让；8月底以来，广州收回越秀地产多宗地块，整个璧还越秀地产135亿元资金，其中120亿元通过单子模式支付，单子可用来购买广州新出让地块，另外11月广州15.29亿元收回越秀在广州大干围的1宗地块，有斟酌调度为住宅用地后再行安排出让，12月由越秀底价20.23亿元再行拍得。
【权衡】
周转存量用地是2025年促进投资开工复原的要道举措，有益于促进房地产市集干涉新轮回。刻下当然资源部一经出台诈欺专项债收购存量闲置地盘的笃定，明天财政部明确专项债额度等联系政策有望加速跟进，为各地实行提供更多资金支撑。值得暄和的是，专项债的使用以产生增量价值为原则，或将更有助于拉动投资，有助于造成灵验供应，进而促进灵验需求开释。另外，在收购经由中，针对搞定部分闲置地盘中存在的爽约金等问题的配套政策也存在优化空间，助力收购存量地盘奏凯鼓舞。
要道词六：收储存量商品房
图：2024年以来中央及监管部门对于收储存量商品房的联系政策梳理
贵府来源：政府网，中指盘考院空洞整理
把柄中指监测，2024年约70城（区）发布收储存量商品房的公告，但各地收储使命鼓舞节律较慢，把柄央行公布数据，限制9月末，3000亿元保险性住房再贷款余额仅162亿元，各地在收储经由中依然濒临诸多亟待搞定的问题，如价钱撮合难度大、资金本钱较高、供需错配等。11月以来，广州、佛山部分城中村阅兵名堂使用专项借款收购存量商品房看成安置房，为收储使命提供了新的想路，明天收储未售商品房与城中村阅兵结合或是垂危场地。
【权衡】
12月中央经济使命会议再度强调“鼓舞处置存量商品房使命”，权衡2025年收购存量商品房仍将是各地“稳地产”的垂危举措之一，后续联系政策有望进一步完善，如专项债资金收购存量商品房的配套政策或将加速落地，同期进一步买通收储经由中存在的价钱撮合难度大、供需错配等卡点，在此经由中，各地政府有望进一步发扬自主权，推动存量商品房去化。
要道词七：名堂融资“白名单”
2024年年头，住建部、金融监管总局建立城市房地产融资联结机制，为稳当要求的名堂精确提供资金支撑，得志其合理融资需求；4月3日住建部明确，我国地级及以上城市已建立城市房地产融资联结机制；6月金融监管总局和住建部聚会印发奉告，要求完善房地产融资联结机制，充分发扬地方政府的积极作用，进一步提高运行成果，提高“白名单”名堂质地;10月17日，住建部、金融监管总局在发布会中示意在2024年底前，将“白名单”名堂的信贷边界增多到4万亿，推动金融机构增强对房地产“白名单”名堂融资的支撑力度，作念到“应进尽进”“应贷尽贷”“能早尽早”。限制11月末，“白名单”名堂贷款审批通过金额已达3.6万亿元。
【权衡】
2025年“保交房”仍是重心任务之一，金融监管总局在学习中央经济使命会议精神时指出“坚决打好保交房攻坚战，用好城市房地产融资联结机制，推动‘白名单’名堂扩围增效”，意味着名堂“白名单”政策有望不绝加力，改善企业资金环境、保险名堂录用，这也将为镇定购房者预期助力。
要道词八：好屋子
2024年，建设“好屋子”高潮到新的高度，它既是构建房地产发展新模式、推动行业高质地发展的垂危捏手，亦然得志东谈主民安堵与高品性生涯需求的灵验举措。本年住建部屡次强调“好屋子”要具备绿色、低碳、智能、安全等特征，中指盘考院也结合国表里住宅评价法式，归纳出“好屋子”的六大特征，包括：绿色低碳、安全历久；健康宜居、科技智能；全龄友好、联结好意思不雅等，并优选出部分“东谈主居空想好屋子”名堂，为行业提供模仿。
本年以来各地积极出台完善“好屋子”联系政策。土拍礼貌方面，一线城市陆续挂牌、出让不限价地块，回来“价高者得”逻辑，助力房企打造高品性名堂；地盘有斟酌想象要求方面，多个城市优化新供应地块的容积率、计容礼貌，支撑绿色建筑等时代应用，饱读吹发展各样化住宅模式并赐与决议想象政策支撑，擢升住宅品性；套型限制方面，深圳、上海永别取消或优化“70/90”政策，调度套型供应结构，使更多大面积家具能干涉新址市集，顺应需求结构变化。
【权衡】
“好屋子”建设对企业提议了更高要求，权衡在2025年，地方支撑“好屋子”建设的配套政策有望进一步落地，如供应更优质地块、优化容积率、减少配建等，给企业提供更大的操作空间。与此同期，企业也应强化自己能力，适合新的市集环境，打造“好屋子”、擢升“好功绩”，赢得更大的市集机会。
另外，把柄中指近3万份探询数据，住户对“好屋子”有诸多期待，如户型方面愈加暄和全明想象及机动阅兵空间，期许户型面积齐集在90-144平米区间；住户更偏好不错结合自己需求经受精装清单的录用面孔等，这些新期待也一定进度标明了住户对于改善居住要求依然有较大需求，明天伴跟着更多“好屋子”干涉市集，改善性住房需求有望得到进一步开释。
要道词九：东谈主房地钱
近两年，监管部门屡次强调“建立‘东谈主、房、地、钱’因素联动的新机制”，2024年2月末，住建部发布《对于作念好住房发展有斟酌和年度斟酌编制使命的奉告》，指出“把柄东谈主口变化确定住房需求，把柄住房需求科学安排地盘供应、招引建立金融资源，终局以东谈主定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市集供需均衡、结构合理，把稳市集大起大落”；8月，住建部再次强调，建立“东谈主、房、地、钱”因素联动新机制，是构建房地产发展新模式的垂危构成部分，同期也指出各地要以编制实施住房发展有斟酌和年度住房发展斟酌为捏手，建立“东谈主、房、地、钱”机制。12月，世界住建使命会议进一步明确“以编制实施住房发展有斟酌和年度斟酌为捏手，以东谈主定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需均衡、市集镇定”。
【权衡】
2025年是“十四五”收官之年，亦然斟酌“十五五”有斟酌之年，权衡各地或将聚力作念好“东谈主房地钱”各因素的链接和联动，合理编制住房发展有斟酌和年度斟酌，促进房地产市集供需均衡。中指盘考院基于多年表面盘考与骨子案例打磨，一经总结出较为闇练的“东谈主房地钱”因素联动模子，接续为地方政府编制住房发展有斟酌和年度斟酌提供专科支撑。
另外，建立“东谈主房地钱”因素联动机制，意味着明天东谈主口边界大、东谈主口接续流入的地区，将得回更多地盘、资金等资源，资源汇聚效应也将进一步强化，这些城市明天房地产市集发展空间也将更大。
要道词十：构建房地产发展新模式
7月中下旬，二十届三中全会为房地产中永远改变指明场地，《决定》指出“加速建立租购并举的住房轨制，加速构建房地产发展新模式。加大保险性住房建设和供给，……改变房地产开辟融资面孔和商品房预售轨制。完善房地产税收轨制”。7.30政事局会议、9.26政事局会议、12.12经济使命会议中均屡次强调“推动构建房地产发展新模式”。
12月，世界住建使命会议进一步指出推动构建房地产发展新模式的五项具体内容，包括遵循优化和完善住房供应体系（加速发展保险性住房，增多改善性住房非常是好屋子供给），推动建立因素联动新机制（“东谈主房地钱”），鼎力鼓舞商品住房销售轨制改变，加速建立房屋全人命周期安全照看轨制和完善房地产全经由监管。
【权衡】
经过多年接续探索，现在构建房地产发展新模式的主要场地、重心使命缓缓明晰。二十届三中全会明确了要在2029年完成《决定》提议的各项改变任务，2025年房地产发展新模式的构建或出现积极变化，如中枢城市加大保险性住房供给，“好屋子”供给或出现判辨放量，多地冉冉鼓舞现房销售试点等。房地产发展新模式构建也将为企业提供更多发展机会，实施“轻重并举”战术、强化家具力等均是垂危场地。
总结
表：2020年以来中指盘考院年度楼市要道词汇总
注：底色交流部分的为同类型政策要道词。
贵府来源：中指数据CREIS（点击稽察）
追忆2020年以来中指盘考院总结的年度楼市要道词，不错看出，这些要道词明晰地展现了房地产市集和政策的发展变化，2020下半年-2021上半年，房地产市集热度较高，楼市政策全体处在收紧阶段，如房地产金融审慎照看（含“三谈红线”）、“两齐集”供地等；2021年下半年，房地产市集调度态势表露，政策启动冉冉转向宽松，2022年、2023年限制性政策缓缓优化，多项支撑政策落地，政策基调以防风险为主；2024年以来，政策束缚加力，9.26中央政事局会议明确“止跌回稳”目标，12月中央政事局会议、中央经济使命会议定调“稳住楼市”。
权衡2025年，中央经济使命会议一经明确了要“接续使劲推动房地产市集止跌回稳”，权衡房地产政策将延续宽松态势，愈加强化已出台政策的落地落实。
促进需求方面，第一，加力鼓舞货币化安置城中村和危旧房阅兵；第二，中枢城市限制性政策有望不绝优化，缩短房贷利率、缩短往复税费等仍具备空间；第三，更多城市有望加大购房补贴力度，带动市集活跃度擢升。
优化供给方面，第一，落实专项债收购存量闲置地盘政策，不绝完善联系配套政策，加速推动地盘“去库存”，改善市集供求关系及企业资金情状；第二，完善存量商品房收储政策，在收购主体、收购价钱和住房用途方面赐与城市政府更大自主权；第三，多措并举周转商办用房。
除了以上政策以外，权衡“好屋子”建设、名堂融资“白名单”等也将是2025年供给端政策接续落位的聚焦点，诞生企业和购房者市集预期。